邱辉副厅长在全省林业有害生物监测预报管理暨互联网+飞防质量监管研讨培训班上的讲话
发布日期:2017-07-03 14:44:44   来源:省林检局 阅读:1173 次 【关闭】

二〇一七年六月二十三日


同志们:

本次会议暨培训班的主要目的是总结交流全省上半年林业有害生物发生情况及会商下半年主要林业有害生物发生趋势,推进监测预警网格化管理,培训推广互联网+飞防质量监管技术,以及研究部署下半年防治工作。两天来,蚌埠市交流了监测预警网格化管理的经验和做法;各市对上半年的发生情况及下半年的发生趋势做了发言,交流了美国白蛾、松毛虫防治工作。总体来看,各地能够客观认真总结本地区的防治经验,工作各具特色,成绩可圈可点,达到了互相学习、互相启发、互相借鉴的目的。在这里,我代表林业厅向各位森防战线的同志为重大林业有害生物防治和全省森林资源的安全做出的重大贡献表示感谢。

一、上半年工作进展顺利

上半年林业有害生物防治工作进展总体顺利,体现在四个方面。

(一)监测预警继续加强

各地按照省重防指要求,进一步加强网格化管理,结合当地实际,进行了工作探索,特别是蚌埠市的监测预警网格化管理经验值得大家学习。各市县及时发布林业有害生物生产性预报,为科学防治提供了基础。美国白蛾发生区及时组织开展第一代美国白蛾疫情普查、汇总上报了普查成果。

(二)检疫执法强力推进

各地及早部署开展“绿盾2017”检疫执法行动,重点对春季造林苗木开展检疫执法检查,同时,多形式广泛开展了检疫宣传。2017年第一季度全省受理林业植物检疫案件247起,查处率100%。5月2日我省正式开通并启用新版系统,截止6月11日全省已有64个林检机构应用新版系统签发《植物检疫证书》11278份。

(三)松材线虫病除治进展顺利

大部分市、县(市、区)政府领导重视,签订了重大林业有害生物防控责任书,把松材线虫病防控纳入年度考核,在经费投入、防治组织、宣传发动、机制创新等方面取得明显进步。六安市政府召开专题会议,对2016年度松材线虫病防控工作较好的县区进行通报表彰。黄山区成立由党委主要领导任组长的松材线虫病防控应急领导组,协调应急处置和防控工作,建立区乡村三级监测防控网络。区财政在比较困难的情况下拿出600多万用于松材线虫病防控。金寨县、霍山、岳西县、含山县政府召开专题会议,全面布置防控工作。上面点的这些县都是从政府层面召开会议,政府层面能够召开这样的专题会议,说明政府领导真正重视林业有害生物防治工作。很多县(市、区)政府加大了防控资金投入,积极推进社会化防治,松褐天牛综合防治工作全面开展。

(四)美国白蛾、松毛虫防治初见成效

美国白蛾发生区制定方案,按照省重防指批准的方案做好防治工作。据统计,全省第一代美国白蛾发生面积265万亩,防治面积1106万亩,其中飞防1026万亩,投入资金上亿元,首战告捷。松毛虫越冬代发生面积85万亩,防治面积107万亩,其中飞防53万亩,投入资金1753万元,压低了虫口密度,取得预期防治效果。

上半年工作虽然取得了显著成绩,但工作中也存在一些问题,重大林业有害生物多发蔓延的形势依旧严峻。松材线虫病疫情已经进入大别山核心区域,黄山市周边疫情不断逼近。美国白蛾疫情仍处于快速扩散期,松毛虫也处在新一轮上升期,全省林业有害生物呈多点爆发趋势。我们应该清醒地看到,各地还不同程度存在领导重视程度不够,有的领导还没有把重大林业有害生物防控摆上重要议事日程,投入不足,麻痹厌战,疫木监管不严、综合防治走过场、网格化管理最后一公里没有落实等问题。

针对上述问题,下半年工作要采取相应措施。最近,省政府108次常务会议研究通过《安徽省林业有害生物防治条例(草案)》,省十二届人大常委会第三十八次会议也审议了《条例》,现在正在一审修改中,争取今年如期出台。这对于我们森防战线的同志来说应该是个重大利好。这意味着从顶层设计、法律层面明确了重大林业有害生物防控的职责、责任,使得有章可循。《条例》首先界定了责任。林业有害生物防治是各级政府的责任,各级政府要加强领导。第二,将林业有害生物防治纳入防灾减灾体系,每年统一考核。第三,建立工作协调机制。《条例》明确了各级林检局的职责是“监测预警、检验检疫、防治督查、技术服务、业务培训”。

我省的林检机构很健全,要认真的履行好职责和责任,切实做到“预防为主,综合治理,依法监管”。

二、抓好下半年重点工作

(一)加强监测预报,落实监测预警网格化

监测网格化虽然各地都在做,但问题是“最后一公里”,或者说“临门一脚”还没有落实好。

一是及时发布预报。下半年各类病虫害尤其是食叶害虫进入危害高峰期,各地要加强对松树食叶害虫以及杨树食叶害虫监测预警工作,并适时发布生产性预报。这个也是常态化、制度化的工作。

二是落实网格化管理。按照《关于深入推进全省林业有害生物监测预警网格化管理工作的通知》要求,各地要尽快制定落实方案并上报,务必取得成效。

三是突出工作重点。做好松材线虫病常年监测和秋季普查工作以及美国白蛾成虫监测和第一、二、三代疫情普查工作。

(二)切实抓好松材线虫病防控工作

松材线虫病防控工作既是一项专业工作,又是一项政治任务。党和国家领导都非常关注这个问题。

一是切实抓好问题整改。5月下旬,通过各地自查、省级核实,在松材线虫病防治工作中发现了很多问题。各地要针对存在的突出问题,抓紧时间予以整改,做到领导到位、措施到位、监管到位、整改到位,使2016-2017年度防治工作取得实效,坚决遏制松材线虫病扩散蔓延态势,确保黄山风景区等重点预防区安全,确保大别山核心区不再扩散蔓延。

二是继续开展松褐天牛综合防治。要按照省重指办对除治计划的批复要求,应用诱木、诱捕器、生物防治、化学防治等综合措施,积极推进松褐天牛防治,降低松材线虫传播的风险。同时,要加强监督检查,保证综合防治符合技术规范,提高防治效果。

三是认真谋划下步防控对策。要进一步分析松材线虫病发生的严峻形势,认清防控的艰巨性,立足实情,结合实际,理清防控思路,细化防控措施,努力完成既定的防控目标。要坚持政府主导、属地管理的原则,把问题和政府的责任向当地政府领导汇报清楚,引起政府的高度重视,落实防治责任和措施,将防治经费列入财政预算,争取增加资金投入,加大治理力度,使防治工作取得实实在在的成效。

(三)坚决控制美国白蛾等重大林业有害生物灾害

一是提高认识,树立可防可治的观念。虽然美国白蛾是一种危害严重的外来生物,预防和治理上有很大难度,但从各地前期防治实践证明,只要把握住关键环节、解决好主要问题,就能够保证美国白蛾防治工作取得良好成效。

二是强化政府主导,落实防治责任。美国白蛾防治是一项复杂的系统工程,是各级政府的责任,必须强化政府行为,全面加强对美国白蛾防控工作的组织领导,落实责任、细化任务,做到领导责任到位,目标任务到位,政策措施到位,检查奖惩到位。

三是多措互补、科学防治。今年,蚌埠、肥东的飞防工作做得很好。飞防除了质量监管以外,还有药剂安全要考虑,严防发生次生灾害。目前,我省美国白蛾防治主要采取飞机空中作业,作业面积大,涉及区域广,与群众生产生活紧密相联,如果使用药剂不当,就会造成环境污染,产生次生灾害。防治作业要全部应用生物制剂、仿生制剂等绿色药剂。在飞防作业开展不便的区域,尤其是城市街道、社区,要宜灯则灯、宜诱则诱、宜天敌则天敌和人工剪除网幕等综合防治技术。

四是要大力推广互联网+技术等应用。国家林业局森防总站先期已在我省肥东县、泗县开展了“互联网+飞防质量监管”试点工作,从初步试用情况来看,飞防面积一目了然,飞行作业质量大幅提高,基本杜绝乱飞、乱撒药的情况。下一步要加强宣传,继续推进这项工作。各地要认真研究新技术在质量监管上的应用,主动对接,提前谋划,争取在明年的飞防工作中普遍推广应用。

五是兼顾其他病虫害。各地在开展美国白蛾防控的同时,也要抓好其它林业有害生物的防治,主要是松毛虫、松毒蛾以及经济林产品等,大家要为这些经营主体做好服务,这也是我们的责任之一。

(四)认真做好林业植物检疫执法工作

检疫执法工作是我们林检工作的主业之一,执法关键就是案卷,各个环节是否规范、有无疏漏,执法的结果是否经得起考验、经得起推敲、经得起历史的检验。

一是全面应用新版林业植物检疫管理信息系统。各地要正式启用新系统,自觉克服新旧系统转换和使用新系统过程中的问题,发挥新系统的全过程检疫监管的作用,全面开展种苗产地检疫工作,加强源头检疫监管,提高产地检疫率。充分利用新系统提供的调入信息,加强对从疫区调入的应检物品的复检力度。

二是开展检疫执法专项行动。专项行动是把我们日常的执法行动推向一个高潮。高调执法,这就要求我们大力宣传。今年还要开展“绿盾2017”秋季专项行动,要形成氛围,让全社会都关注这个事,发现问题毫不手软。专项行动一定要有实效,抓典型案件上报处理

(五)推广应用新技术,加强药剂药械储备库管理

储备库管理是我省特有的创新做法,我省现有五个区域性林业有害生物药剂药械储备库,分别是位于埇桥区的皖东北储备库、位于利辛县的皖西北储备库、位于合肥市区的江淮片储备库、位于贵池区的皖西南储备库、位于宁国市的皖东南储备库,相关市林检局要督促落实专人负责管理,做好药剂药械储备库储备物资的建档、维修保养和及时调剂使用、登记回收等日常运行维护工作,特别是要促进跨市调度使用,让省级储备库充分发挥应急防控作用。今年在资金安排上将倾斜五个库所在的市。

下面我想对在座的林检局长(站长)提几点要求:

一是抓关键少数,落实主体责任。今天在座的都是各位局长(站长),我们林检局的班子就是关键少数,相对应就是全体森防战线上的职工。各位局长(站长)一定要将主体责任落到实处。

二是抓学习教育和风险防控。学习教育就是统一参加地方政府部署的“两学一做”等常态化、制度化的活动。要带头做好这项工作,要把大家的精气神调动起来,多采用激励机制,同时,正向激励和追责相结合。现在反腐倡廉摆在一个很重要的位置。我们很多站都是独立财务,林检系统基本都是林业专业的人才,没有财务专业的人。因而,在决策、招投标、审计等环节容易造成疏漏,一定要做好风险防控。

三是抓日常和经常,抓机制和制度。制度和机制建立起来,日常、经常就能结合起来。这就要求林检机构建立工作机制,高位推动、部门联动、上下互动。近期要在全省实行“林长制”,已将把林业有害生物防控列入“林长制”的重要内容。

四是抓自身作风建设和本领能力建设。作风建设永远在路上,党的建设永远在路上,反腐倡廉永远在路上,要常抓不懈。本领、能力不仅体现在松材线虫病、美国白蛾等具体的防控技术要领上,更关键的是组织、协调、管理。

最后,在厅党组的领导下,在省委省政府的领导下,我们有信心、有能力、有决心把我们全省林业有害生物防控工作推向一个新台阶,上一个更高的水平。争先进位,争取在全国处在第一方阵。为生态文明建设安徽样板,建设绿色江淮美好家园做出应有的贡献。谢谢大家!

 

 


 


责任编辑:傅军